Либеральные реформы 60 70 таблица, Справочная таблица "Либеральные реформы Александра II (1860-70 гг.)
Константин Николаевич глава морского ведомства. Земства занимались решением вопросов местного управления. Основная задача либеральных реформ — преодоление социальной, политической, военной и интеллектуальной отсталости Российской империи.
Третья курия городских избирателей включала в себя городских собственников с определенным имущественным цензом. Каждый из съездов избирал определенное равное число гласных сроком на три года. Уездные земские собрания избирали гласных губернского земства. Для выполнения своих задач земства получили право облагать население особым сбором.
Как правило, в земских собраниях преобладали дворяне. Несмотря на конфликты с либеральными помещиками, самодержавие считало поместное дворянство своей основной опорой. Поэтому председателями уездных собраний автоматически по должности становились уездные предводители дворянства, а губернских собраний - губернские предводители.
Земство было введено только в 34 губерниях Европейской России. Его не было в Сибири и в Архангельской губернии, так как там не было помещиков. Не ввели земство в Области Войска Донского, в Астраханской и Оренбургской губерниях, где существовало казачье самоуправление.
Функции земств были довольно многообразны. В их ведении находились местное хозяйство строительство и содержание местных дорог др. Однако всеми этими делами они могли заниматься только в пределах своего уезда или губернии. Никакие проблемы общегосударственного характера земцы не имели права не только решать, но даже ставить на обсуждение.
Более того, губернским земствам запрещалось сноситься между собой и координировать свою деятельность даже в таких вопросах, как борьба с голодом, эпидемиями, падежом скота. Милютин не настаивал на расширении компетенции земств, однако считал, что в своей сфере деятельности они должны пользоваться полной самостоятельностью и независимостью от местных административных властей, подчиняясь лишь Сенату, и что губернаторам должно быть предоставлено лишь право надзора за законностью их действий.
Недостатки земской реформы были очевидны: незавершенность структуры земских органов отсутствие высшего центрального органа , искусственное создание численного преимущества для поместного дворянства, ограниченность сферы деятельности.
В то же время эта реформа имела серьезное значение. Важен был сам факт появления в России, системы самоуправления, в корне отличной от господствующей бюрократической системы. Выборность земских органов, их относительная независимость от бюрократических структур позволяли рассчитывать на то, что эти органы, при всех своих недостатках, будут исходить из интересов местного населения и приносить ему реальную пользу. Эти надежды в целом оправдались.
Уже вскоре после создания земств Россия покрылась сетью земских школ и больниц. С появлением земства стало меняться соотношение сил в провинции.
Прежде все дела в уездах вершили правительственные чиновники вкупе с помещиками. Теперь, когда развернулась сеть школ. Многие представители сельской интеллигенции показали высокие образцы служения народу. Им доверяли крестьяне, к их советам прислушивались управы. Едва родившись, земства встретили крайне враждебное отношение к себе всех правительственных органов - центральных и местных, вскоре лишились значительной части своих и без того небольших полномочий, что привело к тому, что многие достойные деятели земского движения охладели к нему и вышли из состава земских управ и собраний.
По закону земства были чисто хозяйственными организациями.
Но вскоре они стали играть важную политическую роль. В те годы на земскую службу обычно шли самые просвещенные и гуманные помещики. Они становились гласными земских собраний, членами и председателями управ.
Они стояли у истоков земского либерального движения. В обществе возникла надежда на дальнейшие шаги в коренном переустройстве государственного строя России. Либеральные деятели, от души приветствовавшие реформу, тешили себя мечтой об "увенчании здания" - создании на земской основе всероссийского представительного органа, что 6ыло бы продвижением к конституционной монархии.
Но власть пошла по совсем иному пути. Как выяснилось впоследствии, в г. Политика правительства по отношению к земству во второй половине х - е гг. Кроме того, губернатор становился цензором всех печатных изданий земства - отчетов, журналов заседаний, статистических исследований. Центральная и местная власти целенаправленно душили всякую инициативу земств, в корне пресекали любое поползновение их к независимой деятельности.
При возникновении конфликтных ситуаций правительство не останавливалось перед роспуском земских собраний, ссылкой их членов и другими карательными мерами. В результате вместо движения вперед к представительному правлению власть упорно пятилась назад, стремясь включить земские органы в бюрократическую систему. Это сковывало деятельность земств, подрывало их авторитет. Тем не менее земствам удалось добиться серьезных успехов в своей конкретной работе, особенно в сфере народного просвещения и медицины.
Но им так и не суждено было стать полноценными органами самоуправления и послужить основой для строительства конституционного строя. На аналогичных основаниях в г. Попечительству городских дум и управ подлежали вопросы благоустройства освещение, отопление, водоснабжение, очистка, транспорт, устройство городских проездов, набережных, мостов и др. Городовое положение устранило сословное начало в формировании городских органов самоуправления, заменив его имущественным цензом. В выборах в городскую думу участвовали лица мужского пола, достигшие 25 лет по трем избирательным съездам куриям мелких, средних и крупных налогоплательщиков с равными общими суммами платежей городских налогов.
Наравне с частными лицами избирательное право получили ведомства, компании, монастыри и др. Рабочие, не платившие налогов в пользу города, не участвовали в выборах. Численность дум устанавливалась с учетом количества населения от 30 до 72 гласных, в Москве - , в С.
Городской голова, его товарищ заместитель и управа избирались думой. Городской голова возглавлял и думу и управу, координируя их деятельность. Органом надзора за соблюдение законности в деятельности городского самоуправления являлось Губернское по городским делам присутствие под председательством губернатора. В пределах своей компетенции Городские думы обладали относительной независимостью и самостоятельностью. Они проводили большую работу по благоустройству и развитию городов, но в общественном движении были не столь заметны, как земства.
Это объяснялось долго сохранявшейся политической инертностью купечества и предпринимательского класса. В г. Прежние суды существовали безо всяких существенных изменений со времен Екатерины II, хотя необходимость судебной реформы осознавалась еще Александром I.
Главные пороки старой судебной системы состояли в сословности для каждого сословия свой суд и свои законы , полной подчиненности администрации и закрытости судебного процесса открывавшей невиданные возможности для злоупотреблений и беззакония. Подсудимому не всегда сообщались даже все основания, на которых основывалось выдвинутое против него обвинение. Приговор выносился по совокупности системы формальных доказательств, а не по внутреннему убеждению судьи. Сами судьи часто не имели не только юридического образования, но и вовсе никакого.
Взяться за реформу удалось только после отмены крепостного права, заставившего отказаться от принципа сословности и смены консервативного министра юстиции гр. Автором судебной реформы стал давний сторонник перемен в этой области статс-секретарь Государствнного Совета один из немногих, выступавших в ГС в г. Старые сословные суды упразднялись.
Вместо них создавались суд мировой и суд коронный - две независимые друг от друга системы, которые объединялись лишь подчинением одному высшему судебному органу - Сенату. Мировой суд с упрощенной процедурой вводился в уездах для разбора дел о мелких правонарушениях и гражданских дел с незначительным иском впервые эта категория дел была выделена из общей массы. Более серьезные дела разбирались в коронным суде, имевшем две инстанции: окружной суд и судебную палату.
В случае нарушения законного порядка судопроизводства решения этих органов могли быть обжалованы в Сенате. От старых судов, которые вели дела сугубо бюрократическим порядком, новые отличались прежде всего тем, что были гласными, то есть открытыми для публики и прессы. Кроме того в основу судебной процедуры был положен состязательный процесс, в ходе которого обвинение формулировалось, обосновывалось и поддерживалось прокурором, а интересы подсудимого защищались адвокатом из числа присяжных юристов.
Прокурор и адвокат должны были выяснять все обстоятельства дела, допрашивая свидетелей, анализируя вещественные доказательства и т. На основании вердикта коронный суд в лице председателя и двух членов суда выносил приговор.
Лишь при явном нарушении процессуальных норм невыслушании судом одной из сторон, невызове свидетелей и т. Особенностью реформы было то, что и следователи, готовившие дело к судопроизводству, и судьи, руководившие всей судебной процедурой, хотя и назначались правительством, но были несменяемы на весь срок своих полномочий.
Иными словами, в результате реформы предполагалось создать суд максимально независимый и уберечь его от посторонних влияний, прежде всего от нажима со стороны администрации. Вместе с тем из компетенции суда присяжных были изъяты дела о государственных и некоторых судебных преступлениях, а также дела о печати. Мировой судья избирался земскими собраниями или городскими думами на три года.
Правительство не могло своей властью отстранить его от должности как и судей окружного коронного суда. В задачу мирового суда входило примирение виновных, а при нежелании сторон судье предоставлялся значительный простор в назначении наказания - в зависимости не от каких-нибудь внешних формальных данных, а от внутреннего его убеждения.
Введение мировых судов значительно разгрузило коронные суды от массы мелких дел. Помещики сохраняли свои земли, но были обязаны давать из них наделы в аренду крестьянам. Земледельцы могли выкупить землю, на эти цели государство давало им ссуду на 49 с половиной лет своеобразная «ипотека» 19 века. В году выкуп стал обязательным.
Крестьяне получили свободу, но не получили землю. Условия выкупа были крайне невыгодны и загоняли земледельцев в новую кабалу. По стране прокатилась волна крестьянских восстаний. Однако со временем свобода бывших крепостных приняла реальные очертания, особенно для трудолюбивых и предприимчивых. Реформы образования Александра 2. Реформы народного просвещения Александра 2 иначе называемые образовательными , коснулись прежде всего университетов университетский устав дал им большую самостоятельность во внутренних делах , гимназий их устав обеспечивал возможность получения среднего образования всем слоям населения Российской империи вне зависимости от сословия и вероисповедания и начальных школ положение о начальных народных училищах возлагало заботы об основах грамотности населения на государство, духовенство и на городские и земские управы.
Итоги и значение реформ образования Александра 2 невозможно переоценить: менее чем за десятилетие после их проведения количество школ в России выросло почти до 20 тысяч, а число студентов в ВУЗах увеличилось в полтора раза. Уровень грамотности в народной среде существенно повысился. Земская реформа Александра 2. Были введены земские и уездные учреждения: собрания и управы. Они стали элементами местного самоуправления. Это были выборные органы.
Причем в голосовании пусть и в разной степени принимали участие все сословия. Собрания, как правило, созывавшиеся ежегодно, давали управами распоряжения. Управы их выполняли и отчитывались. Их штат составлял шесть человек и занимался хозяйственными нуждами: в их ведении были местные образование и медицина, они способствовали развитию в своих районах торговли, сельского хозяйства, промышленности и т.
Подчинялись земства губернаторам. Земские учреждения были введены не во всех губерниях. Земства сыграли значительную роль в распространении грамотности среди российского крестьянства.
Земские учреждения способствовали открытию множества школ, а также больниц на селе, поднимая, таким образом, уровень медицинского обслуживания крестьян например, количество врачей в земских губерниях с по год выросло в 5 раз.
Судебная реформа. Судебная реформа Александра 2 предусматривала, что приговор мог теперь выноситься только судом и учреждала суд присяжных заседателей, а также вводила институт адвокатуры тогда адвокаты назывались присяжными поверенными.
Также реформа обеспечивала гласность судебного производства. Судебная реформа года была весьма прогрессивной. Она частично отделила суд от власти и сформировала систему судебных инстанций. Эта реформа пусть и не намного уменьшила произвол и сделала судебные решения справедливее. Городская реформа.
Городская реформа Александра 2 вводила новые элементы городского самоуправления: избирательные собрания, думы выбирались раз в 4 года, избирательное право сильно ограничивалось величиной имущества и управы отвечали за пожарную безопасность, благоустройство, продовольствие, возведение общественно-полезных строений например, пристаней и т.
Сильно напоминала земскую реформу с поправкой на городские условия и особенности. Результатом реформы городского управления Александра 2 стало бурное развитие городов, особенно в области торговли и промышленности, а также усиление роли общества в процессе управления городами.
Военная реформа.
