Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе, Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе по 44-ФЗ
Это правило действует только в бумажных процедурах. Вконтакте Telegram Youtube. В противном случае участник признается не предоставившим обеспечение заявки. Начальная максимальная цена контракта — пять с половиной миллионов рублей.
В уведомлении об отзыве заявки рекомендуется отдельно обратить внимание адресата на необходимость осуществить возврат обеспечения заявки см. Получение заявки на участие в торгах после окончания срока подачи заявок. Следует отметить, что тут могут быть сложности с определением даты поступления такой заявки при использовании неэлектронных способов закупки, так как законодательство требует здесь от заказчика регистрации поступления тех заявок, которые он получает только до наступления указанного срока Поэтому участнику закупки рекомендуется направлять свою заявку таким образом например, заказным письмом с уведомлением , чтобы срок поступления заявки мог быть зафиксирован документально независимо от того, когда она поступит заказчику.
Получение заказчиком решения органа, уполномоченного на проведение контроля в сфере закупок, об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, а в случае проведения электронного аукциона — получение оператором электронной площадки от заказчика указанного решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения.
Напомним, что для заключения контракта с единственным участником торгов как с единственным поставщиком за исключением отдельных случаев заказчику необходимо получить согласование от ФАС или органа исполнительной власти субъекта РФ органа местного самоуправления , уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок Если такого согласования не будет, то контракт по итогам закупки не заключается, а участнику закупки, с которым заказчик собирался заключать контракт как с единственным участником, возвращается обеспечение заявки.
Отметим, что случай проведения электронного аукциона как раз сейчас попадает в исключения из этого правила — по его итогам согласования в заключении контракта с единственным поставщиком не требуется. Кроме того, оператор электронной площадки обязан прекратить блокирование операций по лицевому счету, открытому для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки, который не принял участия в таком аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в нем в течение 1 рабочего дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения такого аукциона Обратим также внимание на то, что оператор электронной площадки должен возвращать участнику электронного аукциона не только сумму самого обеспечения, но и доходы, полученные им от размещения денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, за период размещения указанных средств на счете оператора электронной площадки в банке с момента блокирования указанных средств до прекращения их блокирования на основании договора, заключенного оператором электронной площадки с каждым участником закупки при прохождении им аккредитации на электронной площадке Такие доходы могут представлять собой депозитные проценты, если оператор площадки использует для операций со средствами обеспечения заявок счет, открытый в банке по договору банковского вклада.
Однако на практике данное положение, как правило, не работает — чаще всего операторы, не видя для себя каких-то выгод в использовании депозитного счета ведь проценты все равно должны быть отданы участнику закупки , используют для данных операций простой банковский счет, где на размещенные средства банк не начисляет никакие проценты.
Тем не менее, участникам закупки рекомендуется все-таки выяснить у оператора электронной площадки, какой счет он использует для операций со средствами обеспечения заявок. Если это все же счет банковского вклада, а никаких дополнительных сумм оператор участнику не перечисляет, то необходимо потребовать от оператора перечисления соответствующих сумм, а если он на это не идет, то обратиться по этому поводу в суд Однако отметим, что в соответствии с положениями федерального законодательства о контрактной системе рассмотренное требование о выплате участникам электронного аукциона доходов, полученных оператором электронной площадки, не распространяется на те электронные площадки, которые прошли отбор еще до вступления в силу ФЗ К числу этих площадок относятся: ОАО «Единая электронная торговая площадка» www.
В случае просрочки исполнения заказчиком или оператором электронной площадки предусмотренных своих обязательств по своевременному возврату денежных средств или прекращению их блокирования участник закупки, в том числе победивший в закупке, вправе потребовать уплаты пеней И такие прецеденты, когда участники закупок взыскивают с заказчиков проценты за неправомерное пользование своими денежными средствами, уже есть Также здесь предусмотрена и административная ответственность.
В частности, нарушение сроков возврата разблокирования денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, влечет наложение на заказчика или оператора электронной площадки административных штрафов от 5 до 90 тыс. Случаи, когда денежные средства обеспечения заявки не возвращаются участнику закупки Участник закупки не может рассчитывать на возврат обеспечения заявки в следующих случаях Участник закупки, признанный поставщиком подрядчиком, исполнителем , отказался или уклонился от заключения контракта.
Отметим, что здесь идет речь о единственном участнике торгов или победителе торгов. Если контракт не подписывает участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер, то это не считается уклонением от заключения контракта Что же касается электронного аукциона, то ситуация с формально-правовой точки зрения здесь не очень ясная: с одной стороны, в законодательстве здесь нет такой же нормы, как в отношении конкурса см.
Однако с учетом того, что законодательство позволяет «второму номеру» отказаться от заключения контракта30, вопрос о невозврате ему обеспечения заявки обычно в практике не поднимается. Участник закупки, признанный победителем закупки, не предоставил заказчику или предоставил с нарушением установленных условий обеспечение исполнения контракта Особое внимание следует обратить на то, что в законодательстве определен особый случай, когда при проведении электронного аукциона оператор электронной площадки не возвращает обеспечение заявки участнику закупки, заявка которого на участие в аукционе отклонена Это происходит, если на одной электронной площадке в отношении одного участника закупки 3 раза в течение одного квартала аукционные комиссии одного или нескольких заказчиков принимают решение о несоответствии вторых частей его заявок требованиям аукционной документации33 — в этом случае участнику не возвращается обеспечение последней из этих 3 заявок.
Говоря простым языком, эта норма призвана наказывать тех участников закупки, которые недобросовестно и небрежно подходят к составлению заявок и причем делают это систематически. Однако у участника закупки, который попадает под такую санкцию, имеется возможность обжаловать ее применение — в течение 30 дней после последнего отклонения заявки обеспечение заявки остается заблокированным на счете оператора электронной площадки и только по истечении этого срока перечисляется заказчику.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Отказ бенефициара в принятии банковской гарантии КонсультантПлюс, " Когда обеспечение заявки не нужно возвращать.
Готовое решение: Какие особенности обеспечения заявки установлены Законом N ФЗ КонсультантПлюс, Для этого в документах закупки опишите случаи, когда обеспечение заявки не возвращается победителю, а средства по гарантии взыскиваются в пользу заказчика ч.
Федеральный закон от Банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктами 1 - 6 части 10 настоящей статьи, прекращает осуществленное в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 5 настоящей статьи блокирование денежных средств на специальном счете специальных счетах , реквизиты которого которых направлены оператором электронной площадки, и направляет информацию о прекращении такого блокирования оператору электронной площадки.
Не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 7 части 10 настоящей статьи, банк осуществляет перевод заблокированных в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 5 настоящей статьи денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, и направляет информацию о таком переводе оператору электронной площадки.
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается или открывается доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном статьями Законодатель оставил право регулировать механизм обеспечения и его размер за компаниями, подпадающими под действие закона.
Однако это не значит, что для каждого конкурса заказчик будет разрабатывать новые правила. Все условия проведения конкурсов должны быть прописаны в положении о закупках. В частности, заказчик имеет право требовать обеспечение заявки, указав способы и размеры обеспечения в конкурсной документации.
Обеспечение заявки свидетельствует о благонадежности и серьезности намерений участника закупок и гарантирует подписание контракта с победителем конкурса или аукциона.
Если контракт не будет заключен по вине победителя конкурса, то обеспечение заявки остается в качестве компенсации у заказчика. Статья 44 Закона о контрактной системе предусматривает только два вида обеспечения заявки. Это могут быть денежные средства участника конкурса или банковская гарантия. Причем требование об обеспечении заявки в равной мере относится ко всем участникам закупки. Выбор способа обеспечения заявки остается за участником закупок. Однако закон определяет, что обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.
Срок действия банковской гарантии, полученной участником конкурса для обеспечения заявки, должен составлять не менее двух месяцев, начиная с даты окончания срока подачи заявок. Об этом говорится в статье 44 Закона о контрактной системе. Для участия в конкурсе необходимо предоставить безотзывную банковскую гарантию, выданную одним из банков, включенных в специальный перечень финансовых организаций, которые отвечают требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.
Актуальный перечень банков ежемесячно публикуется на сайте Минфина РФ. В банковской гарантии в обязательном порядке должна быть указана сумма, на которую она предоставляется. Эта сумма уплачивается банком-гарантом заказчику, если победивший в конкурсе участник закупки впоследствии исполняет свои обязательства ненадлежащим образом или не исполняет вообще. Поэтому банковская гарантия содержит перечисление тех обязательств участника закупки, которые ею обеспечиваются.
Также банковская гарантия предусматривает обязанность банка-гаранта уплатить заказчику неустойку за каждый день просрочки. Если в качестве обеспечения заявки используются денежные средства, участник конкурса перечисляет необходимую сумму на счет, который указан заказчиком в документации о закупке. При проведении электронных аукционов денежные средства перечисляются на банковский счет оператора электронной площадки.
Статьей 44 Закона о контрактной системе устанавливается, что для учета проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах на счете оператора электронной площадки открываются специальные счета всех участников. Средства в обеспечение заявки должны поступить на соответствующий счет до даты рассмотрения и оценки заявок.
В противном случае участник признается не предоставившим обеспечение заявки. Но это правило не применяется при проведении электронного аукциона. Размер обеспечения заявки зависит от цены контракта. В соответствии с Законом о контрактной системе часть 9 статьи 86 и Законом о внесении изменений в ФЗ о контрактной системе ст.
